Защита материнства и детства – это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.
Материнство — реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей.
Понятие материнства охватывает родственную связь матери и детей и в более старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними».
Однако, согласно ст. 38 Конституции РФ оба родителя имеют равноценные права и обязанности по отношению к заботе и воспитанию детей. Поэтому понятие «материнства» больше биологическое, нежели правовое, оно определяет роль женщины в вынашивании ребенка, его родов и кормлении, ведь не вызывает сомнения тот факт, что социальное значение материнства и отцовства – роли обоих родителей в семье и в социализации ребенка равнозначны и необходимы для полноценного вхождения ребенка в общество.
В части 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, 14 отцовства и детства. Часть 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, но и имеют большое общественное значение.
Существуют правовые нормы, закреплѐнные в трудовом кодексе Российской Федерации, которые касаются охраны здоровья матерей, и преимущества воспитания детей.
Определяющее значение в определении пределов охраны материнства и детства имеют международно-правовые акты. В силу ч. 4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Национальное законодательство Российской Федерации, как мы уже подчеркнули, базируется на конституционных принципах, а также международно-правовых нормах.
Данные принципы и нормы конкретизированы в ряде федеральных законодательных актах (в том числе кодифицированных), подзаконных актах, актах принимаемых на уровне субъектов Российской Федерации. В этой связи подчеркнем, что координация вопросов материнства и детства отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ).
На федеральном уровне, прежде всего, необходимо выделить:
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Семейный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей и иные законодательные акты.
В целях реализации норм конституционного, трудового, семейного и иных отраслей права, направленных на охрану материнства и детства, полномочными государственными органами принимаются программы по совершенствованию существующих механизмов и претворению в жизнь деклараций.
Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип была впервые закреплена в 1977 г. Подтверждение государственной политики в данной области в действующей Конституции Российской Федерации соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном социальном обществе семье, женщине-матери, детям.
Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. И хотя средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование.
Особое место при этом всегда занимали правовые средства, и, прежде всего, закон. Конституционный принцип защиты материнства и детства, семьи находит свое конкретное выражение и развитие в законодательстве Российской Федерации и субъектов Федерации: об охране здоровья, о труде и охране труда, по социальному обеспечению, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права. Защита материнства и детства, семьи обеспечивается также повышением уровня специализированной медицинской помощи матери и ребенку, развитием системы дошкольных учреждений, предоставлением льгот и компенсаций многодетным и малообеспеченным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, приемным семьям, выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере. Это целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны.
Социальная политика направлена на защиту всех элементов структуры общества, а также отдельных личностей от деструктивных процессов, имеющих место в обществе на определенных этапах его развития. Правовой базой социальной защиты детства является Конституция РФ, «Закон об образовании», «Закон о семье». В нашей стране действует программа под названием «Дети России», созданная по указу президента в 1994 году, работает система пособий и компенсаций тем семьям, в которых есть дети.
Защита детей – это преимущество для государства и залог успешного процветания, вот почему нужно совершенствовать механизмы защиты материнства и детства.
Каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу. Это право обеспечивается в первую очередь предоставлением родителям родительских прав, которые одновременно являются обязанностями по воспитанию, что закреплено в ч.2 ст.38 Конституции. При этом особо подчеркивается равенство прав и обязанностей обоих родителей, основанное на общем конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст.19 Конституции).
Равенство прав и обязанностей родителей обеспечивается семейным законодательством. Его нормы устанавливают, что отец и мать имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Каждый из них (до достижения детьми совершеннолетия, т.е. до 18 лет) имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Они являются законными представителями своих детей и вправе выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в суде, без специальных полномочий.
Расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияют на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только вправе, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, другой не вправе ему в этом препятствовать. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования ребенка (в браке и при его расторжении), решаются отцом и матерью совместно, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. В случае спора они разрешаются органом опеки и попечительства или судом.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, злоупотребляющие своими правами или осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, не только не могут рассчитывать на защиту этих прав, но могут быть по суду в них ограничены или полностью их лишены. Возможно привлечение к уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156 УК РФ).
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения защита прав и интересов несовершеннолетних детей осуществляется органами опеки и попечительства, которыми в соответствии с законом являются органы местного самоуправления.
Многие семьи не могут самостоятельно решить жилищные проблемы из-за дороговизны жилья и трудностей с получением ипотеки. Российское общество и государство обязано заботиться о молодых семьях, именно от них зависит решение демографического кризиса в России. На сегодняшний день охрана материнства и детства считается важной в семейной государственной политике и в национальных проектах.
Материнство и детство — это те социальные явления, которые являются обязательным условием существования и развития любого государства, и несомненно от правовой защищенности женщины, от обеспечения безопасного материнства зависит физическое и психическое здоровье ребенка, в целом всего государства.
Одна из актуальных социальных проблем, требующих своего безотлагательного разрешения — юное материнство.
Незапланированные беременности у малолетних мамочек — подростков, аборты (в 50% случаев — криминальные), раннее материнство и увеличение числа матерей — одиночек, нежеланные ранние браки, отказы от своих детей в родильных домах, либо оставление новорожденного в домах малютки сегодня достаточно распространены.
Роль юной мамы воспринимается обществом в большинстве случаев как девиация, чрезвычайная ситуация, обусловленная быстрым физическим ростом и ранними половыми отношениями. Проблема таких категорий осложняется и тем, что когда дело дойдет до родильного дома, несовершеннолетняя мать остается незащищенной как в социальном, так и юридическом плане.
Специфической особенностью многочисленных исследований и мониторинга приводит к тому, что несовершеннолетнее материнство с ретроспективной точки зрения подталкивает к анализу сопутствующих факторов и разработке предложений по профилактике по повышению контрацептивной грамотности молодежи.
Важно отметить, что специалисты различных областей социальной практики (врачи, педагоги, специалисты по социальной работе и др.) прилагают усилия в оказании помощи несовершеннолетним матерям, участвуя в мероприятиях по половому просвещению подростков и молодежи, предоставлении различного рода социальных услуг, проведении профилактики отказа от рожденных детей и т.д.
Особую роль в решении этой проблемы играют специалисты по социальной работе, которые выполняют посредническую и координирующую функции, выявляя и предупреждая случаи употребления наркотиков, алкоголя несовершеннолетними матерями, не допуская возникновения случаев внутрисемейного насилия. Кроме того, специалисты по социальной работе осуществляют медико — консультативную и профилактическую работу по предотвращению развития среди молодежи практики ранней беременности.
Особую группу, нуждающихся в защите, представляют одинокие матери. Многие одинокие матери не в состоянии самостоятельно справиться с проблемами и кризисами, не способны изменить себя ради сохранения целостности семьи.
Состояние затруднений жизнедеятельности является типичной для таких семей. На протяжении своей жизни семьи одиноких матерей неизбежно сталкиваются с самыми разнообразными социальными проблемами, оказываются в ситуациях, порождающих напряжение и кризисы. Любое «нормальное», «естественное» событие в жизни требует от одинокой матери принятия соответствующих решений, мобилизации необходимых ресурсов.
В такой семье мать вынуждена выполнять множество несвойственных ей чисто мужских функций и ролей, в результате чего дети получают одностороннее воспитание. У одиноких матерей нередко формируется сугубо отрицательный комплекс чувств к мужчинам, к брачной и семейной жизни, а следовательно, и у детей могут сложиться деформированные и искаженные представления о супружестве и семье.
Как свидетельствуют материалы педагогических исследований, успеваемость детей во многом зависит от брачно-семейных отношений, от стабильности или дезорганизации семьи. Естественно, что в полных семьях легче и качественнее осуществляется контроль за поведением детей. Неслучайно, что среди несовершеннолетних правонарушителей большая часть приходится на выходцев из неполных семей.
Следовательно, социальная поддержка одиноких матерей с детьми, по нашему мнению, является актуальной проблемой и главной характеристикой, определяющей сегодняшнее состояние современного общества. Именно проблемы в одиноких матерей приводят не только к ухудшению и снижению стабильности материального и жизненного положения, но и к одиночеству, озлобленности, нарушению общепринятых норм поведения (алкоголизм, наркомания, проституция), ухудшению самочувствия, настроения, тонуса, появлению чувства своей ненужности, заброшенности, отчужденности, снижению активности и трудоспособности.
Неполные семьи, в которых взаимодействия хаотичны и основаны на беспрерывных спорах и конфликтах, ведущих к кризису, и в которых прошлый негативный опыт одинокой матери не является примером для поведения.
Социальная помощь женщинам и детям, подвергшимся насилию. Семейное насилие — одна из серьезных проблем современного общества. Сегодня женщины все чаще сталкиваются с такими кризисными ситуациями, выход из которых требует помощи компетентных специалистов — специалистов по социальной работе, юристов, психологов, педагогов, способных не только разобраться в этих ситуациях, выявить причины их возникновения и возможные последствия, но и подобрать наиболее рациональный путь выхода из кризиса.
В структуре Центров социальной помощи семье и детям создаются отделения психолого-педагогической помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию. В отделении предоставляется возможность временного проживания женщинам и детям, подвергшимся насилию.
К основным задачам отделения относятся:
• оказание женщинам и детям, подвергшимся психофизическому насилию и испытывающим психоэмоциональный стресс, социально-бытовых, социально-правовых, социально-психологических, социально-педагогических и социально-экономических услуг;
• создание необходимых условий для обеспечения максимально полной социально-психологической реабилитации и адаптации женщин и детей в семье и обществе;
• проведение квалифицированного консультирования и оказание необходимой помощи в семье в решении проблем, связанных с налаживанием межличностных, детско-родительских, супружеских и других значимых отношений для предупреждения и преодоления семейных конфликтов.
Условия проживания женщин и детей в отделении максимально приближены к домашним.
В зависимости от конкретной ситуации женщины, специалистами разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, включающая:
• индивидуальное и семейное консультирование;
• работу с обидчиком, отдельно с детьми;
• содействие в медицинской помощи пострадавшим;
• помощь в трудоустройстве и поиске жилья;
• сопровождение и преставление интересов пострадавшей стороны в суде;
• оказание материальной помощи;
• • взаимодействие с учреждениями по оказанию помощи и поддержки семье, оказавшейся в экстремальной жизненной ситуации.
Особое внимание уделяется оказанию экстренной социально-психологической и систематической помощи.
Экстренная социально-психологическая помощь включает в себя:
• индивидуальное собеседование по сути проблемы (сбор социально-психологического анамнеза);
• определение видов необходимой помощи на начальном этапе;
• психологическое консультирование;
• предоставление временного приюта.
Систематическая помощь включает в себя работу по индивидуальной реабилитационной программе:
• индивидуальную психотерапевтическую и психологическую коррекцию;
• групповую коррекцию.
Главной задачей отделения является побуждение женщины к самостоятельным действиям по разрешению своих проблем.
Специалистами осуществляется работа не только с женщинами, но и с детьми, проживающими в отделении. С детьми проводятся индивидуальные занятия по подготовке домашних заданий, занятия по адаптации детей в дошкольном учреждении, общему и психологическому развитию детей, также проводится диагностика готовности детей к школе.
В работе с женщинами используются формы и методы, направленные на снятие психоэмоционального напряжения, адаптацию к новым условиям и повышению внутреннего потенциала при решении поставленных задач. Применяются тренинговые занятия, клубная деятельность, организация семейного досуга, проведение праздничных мероприятий. Данные формы работы способствуют урегулированию семейных взаимоотношений, повышению самооценки и социальной значимости женщин.
Социальная поддержка неполных семей — это часть государственной семейной политики, целью которой является оказание помощи семьям в преодолении разного рода стрессовых ситуаций, в решении проблем, возникающих в их жизни, с которыми семьи не в состоянии справиться сами за счет своих внутренних ресурсов.
В настоящее время помощь в разрешении трудных жизненных ситуаций неполным семьям оказывают территориальные органы социальной защиты населения:
Основными формами оказания такой помощи являются:
- оформление пенсии на детей по утрате кормильца вдовым одиноким матерям;
- оформление пособия внебрачным матерям;
- помощь разведенным одиноким матерям в получении алиментов на детей или содействия в их получении женщинам, не получающим их по объективным причинам;
- предоставление одиноким матерям и членам их семей различной информации о льготах, социальных гарантиях, правах и т.д.
- оказание юридической, психологической помощи разведенным, содействие в решении вопросов, касающихся воспитания детей.
Существенную помощь в воспитании детей в неполной семье оказывают центры досуга для школьников и подростков.
Социальное обслуживание семьи и детей — это социальная помощь и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказание им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.
Социальное обслуживание семьи и детей осуществляет разветвленная многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений государственного и муниципального секторов, учреждений социального обслуживания.
Выделяют следующие учреждения социального обслуживания:
• комплексные центры социального обслуживания населения;
• территориальные центры социальной помощи семье и детям;
• центры социального обслуживания;
• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• социальные приюты для детей и подростков;
• центры психолого-педагогической помощи населению;
• центры экстренной психологической помощи по телефону;
• стационарные учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
Перечисленные учреждения оказывают социальную поддержку семьям разных типов и способствуют расширению форм оказания целенаправленной адресной социальной помощи данным категориям (предоставление мер социальной поддержки, оказание материальной, психологической, консультативной помощи и др.).
Оставить комментарий