Правовые основы обеспечения защиты населения

Лучшие законы не помогут, если люди никуда не годятся.

В. Швебель, немецкий учёный

Положения нормативных правовых актов РФ.

  Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера является важнейшей задачей государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны. Основные требования к обеспечению безопасности граждан определены в ряде нормативных правовых актов.
  Так, например, Конституция Российской Федерации определяет, что в современном ведении Российской Федерации и её субъектов находится «осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий». Основной закон Российской Федерации закрепляет права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу. Конституция также закрепляет право человека на обеспечение личной безопасности, безопасности семьи и имущества. Эти конституционные положения нашли отражение и получили развитие в ряде федеральных законов, постановлений правительства и иных нормативных документов.

  Общие организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации определены в федеральном законе от 21 декабря 1994 года      68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этот закон устанавливает основные принципы защиты населения, полномочия органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов, органов местного самоуправления и организаций, вопросы государственного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и обязанности граждан Российской Федерации и порядок их подготовки в этой области, а также определяет цели и задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На его основе разработаны соответствующие законы в субъектах Российской Федерации и другие нормативные правовые акты.

  Федеральный закон от 12 февраля 1998 года   28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их выполнения, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы  и средства гражданской обороны. В нём установлены права и обязанности граждан в области гражданской обороны, в частности, отмечается, что граждане Российской Федерации проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

  Пожары наносят огромный материальный ущерб и в ряде случаев сопровождаются гибелью людей, поэтому защита от них является важнейшей обязанностью каждого гражданина. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года   69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет основы обеспечения пожарной безопасности в нашей стране, права граждан на защиту их жизни, здоровья в случае пожара, возмещение ущерба, причинённого им, получение информации по вопросам пожарной безопасности, а также обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, оказанию содействия пожарной охране при тушении пожаров.

  Ряд положений, определяющих порядок и организацию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера, отражён в федеральных законах Российской Федерации «Об обороне», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О радиационной безопасности населения», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О безопасности дорожного движения» и др.

  В целях реализации требований федеральных законов разработано, принято и действует большое количество нормативных правовых документов. Только органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принято свыше 1000 нормативных правовых актов в области безопасности жизнедеятельности. Однако роль государства заключается не только в формировании нормативной правовой базы в этой области, но и в создании системы соответствующих организационных структур.

  С целью расширения сотрудничества в сфере безопасности Российской Федерацией заключён ряд международных договоров. Наша страна принимает активное участие в создании совместной правовой базы и в работе крупнейших специализированных международных организаций.

  Несмотря на то что нормативная и правовая база в области безопасности жизнедеятельности постоянно совершенствуется, достичь должного уровня защиты населения и территорий невозможно без соблюдения самим человеком установленных норм, правил и выполнения определённых обязанностей. К одним из таких требований, предъявляемым к каждому гражданину Российской Федерации, относится выполнение конституционного долга по защите Отечества и несению военной службы, правил личной безопасности, мер безопасности в быту и повседневной деятельности, исполнение требований пожарной, экологической, промышленной и других видов безопасности.

  Без соблюдения самим человеком установленных норм поведения, правил личной безопасности и мер безопасности в повседневной деятельности невозможно достичь успешного развития нашего общества и государства в целом.

Контрольные вопросы.

1. Чем обусловлена необходимость создания законодательной базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?
2. В каких нормативных правовых актах определены основные положения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?
3. Какие права имеют граждане Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций?
4. Какие обязанности возложены на граждан России а рассматриваемой области?